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Le soir d'Halloween, Johnny Vity, le neveu de Carmine Falcone, alias le Romain, un chef mafieux, est assassiné. S'ensuite une série de meurtres commis chacun lors d'un jour férié par un tueur que la presse surnomme Holiday. Le capitaine Gordon demande à Batman et au nouveau procureur Dent de faire toute la lumière sur ces assassinats.